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规章制度

开云平台:关于印发《中共开云平台委员会共青团改革实施方案》的通知

发布时间：2019年04月15日作者：点击：[]

豫建院党〔2018〕43号

关于印发《中共开云平台委员会共青团改革实施方案》的通知

各单位：

为全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻中央、省委党的群团工作会议精神，贯彻全国、全省高校思想政治工作会议和全国高校共青团思想政治工作会议精神，落实《河南省高校共青团改革实施方案》《共青团河南省委改革方案》要求，结合开云平台实际，经研究制定了《中共开云平台委员会共青团改革实施方案》，现印发给你们，请结合工作实际，扎实推进开云平台共青团改革。

中共开云平台委员会

2018年10月13日

中共开云平台委员会

共青团改革实施方案

　　

　　为全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实中央和省委党的群团工作会议精神，贯彻落实全国、全省高校思想政治工作会议和全国高校共青团思想政治工作会议精神，认真落实《河南省高校共青团改革实施方案》，切实加强和改进学校共青团工作，推进开云平台共青团改革创新，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于青少年和共青团工作的重要指示精神，立足保持和增强政治性、先进性、群众性，依照“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的工作格局，积极适应共青团深化改革新形势、开云平台中心工作任务和青年学生新特点，全面落实立德树人根本任务，坚持服务学生成长成才，坚持弘扬建院精神，坚持问题导向，着力推进组织创新、工作创新、机制创新，团结带领全校青年学生按照党的要求努力成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，为开云平台的优质校建设汇聚青春力量，为实现“两个一百年”奋斗目标作贡献。

　　二、主要目标

　　牢牢把准政治方向，围绕学校发展目标，尊重学生主体地位，推进各方统筹联动，不断增强共青团工作的政治性、先进性、群众性，着力提高共青团工作对党政中心工作的贡献度、学生对共青团工作的满意度，实现共青团工作的内容重塑、制度重塑、价值重塑，建设更加充满活力、更加坚强有力、更受青年学生喜欢的理想共青团，引领青年学生更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，努力成长为德才兼备、情理兼修、视野开阔、能力出众的优秀人才。

　　三、改革措施

　　（一）改革优化组织设置和运行机制

　　 1.改革优化机构设置。

　　学校团委按照思想引领、素质拓展、权益服务、组织提升等主要任务，将“职能相近、内容相似、目标相同”的工作统筹开展，构建专业化发展模式，以组织升级带动业务升级，扩宽联系青年渠道。校团委下设组织部、宣传部，5个直属团总支，若干直属团支部，设立校级社团组织若干个。学校团委按照《河南省高校共青团改革实施方案》的要求配备工作人员，岗位设置为书记1人，副书记2人，组织委员、宣传委员和文体委员各1人，指导院学生会、社团联合会、青年志愿者协会开展工作，各系配备专职团总支书记1人。

　　 2.推行直接联系服务引领制度。

　　实施校团委干部联系点制度，专职团干部至少联系1个系团总支，校团委干部每学期深入团支部讲团课、做交流、参加团组织生活会不少于4次。实施直接联系服务引领青年学生制度，全体专职、兼职团干部要经常性直接联系不少于100名团员青年，做到有话题、有互动、有声音、有成效。

　　建立共青团活动“众创众筹众评”机制，通过项目化的征集招标、申办领办、民主评议等方式，筹集学生中的金点子、好方案，汇聚学生的智慧力量，依照学生成长成才的需要开展共青团工作，并引入学生对活动实效的评议评价，使学生更多地参与到共青团工作的设计、决策、实施、评议全过程。

　　3.构建项目化、扁平化、制度化的工作机制。

对重点工作实施项目化管理，促进“三下乡”、社会实践、创新创业、“挑战杯”、志愿服务等项目的运行规范和内涵提升，着力打造形成一批既体现高品位又呈现多层次的工作品牌。

以“青春之声”等平台建设为依托，打造融媒体平台，实现多层多方媒体联动，实现信息发布的扁平化。加强优秀网络文化内容和文化产品供给，反映学生呼声、回应学生诉求、维护学生权益、服务学生成长、传递建院好声音，推动共青团工作扁平化。

　　完善共青团工作的运行管理、培训培养、考核评价、激励保障等制度，再造工作流程，形成管用高效的制度体系。出台《开云平台基层共青团工作考核办法》，明确全校共青团组织的核心任务，建立分类考核与综合评估、定性评价与定量考核、工作过程与工作效果相统一的考核评价和激励保障机制，进一步优化团的资源配置，通过项目支持、政策支持、合作支持等措施，加大资源下倾力度，激发各类团组织的内生动力和组织活力，有效服务于学校优秀人才培养。

　　（二）改革健全组织制度

　　 4.完善党领导下的“一心双环”团学组织格局。

　　在学校党委领导下，构建“一心双环”组织格局，以团委为核心和枢纽，以学生会为学生自我服务、自我管理、自我教育、自我监督的主体组织，以学生社团及相关学生组织为外围延伸手臂。学校各级学生会组织，由同级团组织归口指导，改进团组织对学生会组织的指导，推动依法依章程独立自主开展工作。学校团委履行对学生社团的管理引导职能，挂靠部门或系部履行对学生社团的业务指导和主要管理职能，学生会组织配合团组织加强对学生社团的引导、服务和联系，充分支持学生社团开展健康有益、特色鲜明、丰富多彩的校园文化活动。理顺学生会组织和学生社团的关系，校学生会1名主席团成员负责学校学生社团联合会工作。

　　 5.落实和完善团的代表大会制度。

　　按照《中国共产主义青年团基层组织选举规则》，严格执行学�：投锻抛橹诺拇泶蠡岫ㄆ谡倏贫�。增强代表性，基层团支部、非团学干部的团员学生和青年教职工的代表比例不低于70%；畅通代表参与渠道，逐步推行代表常任制、提案制，建立校级和系团组织定期向团的常任代表报告工作和听取意见建议的制度。坚持团内民主，落实基层团支部直接选举。

　　 6.巩固和创新基层团组织建设。

　　实施开云平台基层团支部“活力提升”工程，强化团支部在思想引领、创新实践、文化活动、解决学生困难等方面的作用发挥。探索“多种模式、多重覆盖”的团建新格局，鼓励公寓建团、社团建团、网络建团等建团方式，扩大团组织的有效覆盖。搭建团支部之间的沟通交流平台，开展交流互动项目，促进充分交流，发挥好引领带动作用。进一步推行班级团支部与班委会一体化运行机制，实行班长兼任团支部副书记或团支部书记兼任班长的制度，加强学生班级、团支部建设，以良好班风促学风、强校风。

　　（三）改革创新工作内容方法

　　7.构建新型思想引领工作体系。

遵循学生成长和思想教育引导的客观规律，研究青年学生个体差异、阶段差异、成长需求差异和精神需求差异，注重分阶段、分层次、分群体思想引领，构建分层分类一体化工作体系。着力思想政治引领和价值引领“双引领”，以广泛开展中国特色社会主义理论体系学习教育，学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，培育和践行社会主义核心价值观，加强国家意识、法治意识、社会责任意识教育，弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化为主要内容，开展理想信念教育、强化爱校荣�：托７缪Х缃逃�、扩大青春励志教育，推进立德树人的主责主业。办好“与信仰对话”、“四进四信”（进支部、进社团、进网络、进团课；牢固树立对党的科学理论的信仰、坚定走中国特色社会主义道路实现“中国梦”的信念、增强对党和政府的信任、增进对以习近平同志为总书记的党中央的信赖）、“爱我建院，立志成才”等主题教育活动，广泛挖掘和宣传身边可亲可信可学的师生典型，增强思想政治引领的实效。

8.完善实践育人运行体系。

进一步推进社会实践、创新创业、志愿服务等实践育人工作，深化工作内涵，健全激励机制，培养担当民族复兴大任、让中原更加出彩的时代新人。引导大学生利用寒暑假及日常业余时间，参加社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动和勤工俭学等社会实践活动，了解体验国情、省情、民情、社情，引导学生做到“四个正确认识”。建立健全志愿服务制度，推动全体团员成为注册志愿者，广泛开展社会公益活动。积极申报活动项目，加强活动项目的立项，保障项目经费支持，对项目指导教师在课时认定、绩效考核、职称评定、评优评先等方面予以体现。

9.实施青年马克思主义者培养工程。

着重在青年学生骨干、团干部、青年教师等青年群体中选拔一批骨干作为培养对象，以理想信念教育为核心，实施理论提升计划、实践锻炼计划、成长引领计划，进行阶段性集中教育培训，着力培养一批对党忠诚、信仰坚定、素质优良、作风过硬的社会主义建设者和接班人。参照“三位一体”培养体系，科学制定培养方案，不断创新培养模式，在政策制定、工作指导、资金配套、资源提供、跟踪培养等方面作出规范、提供保障，推进形成党委领导、共青团牵头负责、各有关部门协同推进的工作机制，把“青马工程”打造成为开云平台共青团思想政治引领工作的龙头工程、为党培养青年马克思主义者的战略工程。

　　10.实施“第二课堂成绩单”制度。

围绕学校人才培养，着眼能力培养和特质培养“双培养”，完善《开云平台第二课堂成绩单制度》，优化思想成长、创新创业、社会实践、志愿公益、文体活动、工作履历、技能特长等学生综合素质培养体系，全面提升育人工作的系统性、科学性，促进学生全面发展。从工作内容、项目供给、评价机制等方面进行系统设计和整合拓展，客观记录、认证学生参与“第二课堂”活动的经历和成果，形成具有“客观记录、科学评价、促进成长、服务大局、提升工作、融入社会”功能的“第二课堂成绩单”制度，促进“第二课堂成绩单”成为人才培养评估、学生综合素质评价、社会单位选人用人的重要依据。

11.推进“网上共青团”建设。

以“青春之声”平台建设为依托，按照“加强平台体系建设、加强功能内容建设、加强服务能力建设、推动与重点工作整合、推动强化工作保障”的思路，通过线上线下联动，将“青年之声”平台建设成反映学生呼声、回应学生诉求、维护学生权益、服务学生成长的重要窗口。强化网络舆论引导，培育网络青年人才，加强青年网络文明志愿者队伍和新媒体工作队伍建设，构建共青团新媒体工作联盟，打造微信、微博、QQ、贴吧、网站等新媒体阵地集群，创作传播一批贴近学生特点、学生喜闻乐见、寓教于乐的优秀网络文化产品，增强网络育人实效。结合“智慧团建”系统实施，实现基础团务、团员管理和团员信息统计网络化。

12.健全针对困难学生的多样化、常态化帮扶机制。

加大共青团对经济困难、学业困难、心理问题、人际沟通困难、上进心不足及毕业未就业等学生群体的帮扶力度，积极动员和整合校内、社会等方面资源，推进实施 “心理阳光工程”等精准帮扶行动、节假日送温暖等工作，帮助他们适应大学生活，顺利完成学业，积极融入社会。

13.完善学生权益维护工作机制。

着眼学生普遍性利益诉求和发展性利益诉求“双诉求”，以凝聚优质校建设合力、维护学生合法权益为出发点，成立学生权益服务委员会，完善维护学生权益的组织化渠道和为学校发展献计献策的工作机制。设立“校领导接待日”，定期与学生开展交流，解决学生关心的问题。逐步在院系等团组织中设立权益服务部门，建立三级联动权益服务体系。充分发挥学生组织的桥梁纽带作用和紧密联系学生的优势，及时收集反映学生的利益诉求，协调学校有关部门关注解决。加大网络权益服务工作力度。推动共青团依托校内外公益律师、心理咨询师等专业力量，为学生提供法律、心理服务和权益个案帮扶。

（四）改革完善团干部选拔、使用、管理

14.改革团干部配备考核管理制度。

学校进一步完善团干部的配备，配齐校团委书记、副书记及系团总支书记等团内干部。进一步拓宽团干部来源领域，打造一支专职、挂职、兼职相结合的共青团干部队伍。制定《开云平台挂职、兼职团委副书记选拔管理办法》，校团委从青年教师中选任1-2名挂职副书记。注重从学生中选拔建立院系两级团组织的兼职干部队伍。挂职、兼职干部不占编制，不完全对应行政级别，组织关系、行政关系根据工作需要灵活掌握。从严选拔、从严管理共青团干部，制定《开云平台共青团干部考核办法（暂行）》，加强对考评结果的运用。

15.完善团干部培养培训使用制度。

　　明确团干部职责，确保专职团干部的主要精力和核心任务聚焦于共青团工作。加强作风建设，持续深入开展团干部健康成长教育，按照“三严三实”的要求，教育引导共青团干部筑牢理想根基、强化宗旨意识、践行群众路线、勇于开拓创新。建设以理想信念、党性作风、团的业务能力、新知识新观点新技能等为重点的核心课程，通过外请和内训、交流相结合，常态化开展专职团干部培训，每年轮训一次专职团干部，着力提高团干部的担当意识和执行效率。有计划地选派专职团干部参加上级组织和党委组织部门开展的挂职锻炼工作。

制定《开云平台专职团干部管理办法》，坚持从严要求和关心培养相结合，完善全校专职团干部选拔、聘任、定级、考核、监督、校内转岗和校外流动的制度安排。

16.持续推进“从严治团”。

对照全面从严治党的高标准、严要求，大力推进从严治团，让团干部更像团干部，团员更像团员，团的基层组织充满活力。坚持党管青年原则，把坚持党的领导、听从党的指挥作为从严治团之魂，严格以党的干部标准要求团干部，切实抓好团干部队伍建设。制度化、常态化开展“一学一做”教育实践，加强发展团员和团员管理工作，严格落实以“三会两制一课”为主要内容的组织生活制度，教育引导团员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。强化抓基层、打基础、严制度的鲜明导向，不断扩大组织覆盖，增强组织活力。扩大团内民主，推进团务公开，畅通团员参与团内事务、监督团的组织和干部、向上级团组织提出意见和建议的渠道。严明团的政治纪律、组织纪律，强化监督问责，确保工作落实到位，制度执行到位。

　　（五）改革强化保障支持

　　 17.优化加强党建带团建机制。

　　将团的建设纳入全校党的建设总体格局，团建与党建同规划、同部署，将共青团工作作为检查考核基层党建工作的重要内容，占比不低于10%。学校党委会每年至少专题研究1次共青团工作。学校团委书记可以列席有关校务会议，是党员的可以列席校党委会、党政联席会的有关会议，作为高校党委委员候选人提名人选。完善学校共青团“受同级党组织领导、同时受团的上级组织领导”的双重领导体制。将“推荐优秀团员作入党积极分子人选”作为学校各团组织的重要工作职责，将推优纳入学校党员发展工作规划。

　　 18.优化资源条件保障机制。

支持校团委按照团章独立自主地开展工作，合理界定区别于其他部门的工作职责。选好配强团干部队伍，按照《河南省共青团改革实施方案》要求，结合学校工作实际，配备校团委专职团干部6人。加强大学生活动中心（大学生素质拓展中心）、大学生创新实践中心等设施建设，打造具有育人实效的团学阵地。每年按照在校生人均不低于20元的标准划拨校级团委日常工作经费，并针对“青年马克思主义者培养工程”“挑战杯”“创青春”“三下乡”“暑期社会实践”等工作设置专项经费，建立经费专项使用机制和监督机制，并在活动场所、设备、时间等方面对团的工作予以保障。

　　四、组织实施

本方案由校党委下发实施，方案落实执行情况将纳入学校有关部门和系部的考核内容。校团委加强宣传引导，选择部分系部团组织进行重点项目改革试点，及时总结、推广具有普遍性和借鉴意义的经验做法，指导督促全校各系团总支结合实际制定细化措施，稳妥有序推进改革。

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